今年以来，察素齐镇综治中心以“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”标准为核心，建强调解队伍、优化治理流程，全力推进规范化建设，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽，筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”。

锚定“规范”核心，夯实综治中心建设根基

“亮身份”建标识：在综治中心办公场所外悬挂醒目标牌，同步通过政府微信公众号发布运行公告，明确中心位置、功能作用及求助方式，大幅提升群众知晓率，让群众遇事“有处找”。

“优布局”设功能：科学设置1个综合受理窗口、1个矛盾分流室、2个调解室、1个综合调解室、3个办公室及1个法律咨询功能室，实现“受理-分流-调解-督办-归档”全流程覆盖。其中，综合受理窗口落实“一个窗口受理”，矛盾分流室按“明确职责、定向分发”原则流转事项，调解室承担工作人员答复当事人、调处纠纷作用，法律咨询室由司法所人员常驻、律师定期坐班，确保群众诉求“一站式接收、分类式办理”。

“定规矩”建机制：建立综窗受理、首问首办责任、督办问责等系列制度，对受理事项实行“一案一档”，通过“接办、交办、代办、商办、督办”“五办”流程闭环处置；推行“统一受理、统一交办、统一督办、统一回访、统一归档”“一站式”办理模式，确保矛盾纠纷“情况清、底数明、处置实”。

建强“2+N”联动队伍，打造矛盾化解“专业尖兵”

聚焦“精准组队、分工协同、高效处置”，构建“2+N”调解队伍体系，让每起纠纷都有“专属调解队伍”。

“2”：定责核心小组，扛起调解“主心骨”职责。“2”是调解队伍的“固定核心”，由社会治理办公室2名副主任分别担任组长，各带领1名“专职记录员”组成2支基础调解小组，承担“牵头统筹、全程跟进”的核心职责：前期对接摸底，接到矛盾分流室流转的事项后，组长第一时间与矛盾双方当事人电话或当面沟通，初步了解纠纷起因、争议焦点、当事人诉求，避免“盲目调解”；制定调解方案，根据初步摸底情况，梳理纠纷涉及的政策法规、历史背景，预判调解难点，制定“一人一策、一事一策”的调解方案，明确调解时间、地点及需提前准备的材料；全程组织协调，负责与“N”类人员对接，确定参与调解的成员；调解现场主持流程，引导双方有序表达诉求，避免冲突升级；调解后跟踪协议履行情况，确保“案结事了”；记录归档闭环：专职记录员全程记录调解过程，整理调解笔录、证据材料、调解协议等，按“一案一档”要求归档至综治中心，形成完整台账，便于后续跟踪和复盘。

“N”：按需动态补位，汇聚多方“专业支援”。“N”是调解队伍的“灵活补充”，根据纠纷类型、复杂程度“按需选配”，涵盖镇域内各类专业力量与基层力量，确保调解“有底气、有依据、有温度”：领导干部统筹力量，对疑难复杂纠纷（如僵持不下的邻里纠纷、涉及多村的土地纠纷），邀请镇主要领导、分管领导参与调解，通过“领导带头包案”强化统筹协调，推动跨部门、跨村资源整合，快速打破调解僵局；职能部门专业力量，涉及法律问题时，邀请司法所工作人员或律师，解读矛盾纠纷相关法律法规，提供专业法律意见；涉及信访事项时，联合镇信访办工作人员，规范信访流程，引导当事人依法表达诉求；涉及镇各职能办公室时，协调相关工作人员，联防联动化解难题；基层治理骨干力量，针对村、社区内的纠纷，必选“铁三角”成员（网格党小组+专职网格员+楼栋长/联户长），凭借其熟悉村情民意的优势，还原纠纷背后的历史背景、邻里关系，协助化解“隐性矛盾”，同时联动村两委干部，利用其在群众中的公信力，搭建双方信任桥梁。

“2+N”联动流程：从“单打独斗”到“协同作战”。“2+N”调解队伍并非简单拼凑，而是遵循“核心牵头、专业补位、全程闭环”的运作流程：分流定队，矛盾分流室将事项分配给对应调解小组组长后，组长完成摸底，确定“N”类人员名单并发出邀请；现场调解：调解小组协调，“N”类人员按职责分工配合——基层力量“说情”、专业力量“说理”、领导干部“统筹”，形成“情、理、法”结合的调解氛围；结果落地：达成调解协议的，由“2”组记录员整理协议，双方签字确认，“铁三角”成员负责后续跟踪履行；未当场达成的，组长汇总意见、调整方案，再次组织调解，避免“一调了之”。

聚焦“实效”导向，彰显基层治理为民温度

针对邻里纠纷这样的高频纠纷，“2+N”队伍精准发力。如恼木汗村两户村民因后院墙排水问题争执不下，组长前期摸底后，协调“N”类人员（镇长、分管领导、司法所工作人员、村两委、“铁三角”）组成“专属调解队伍”，现场测量排水路线、解读宅基地政策，同时用“远亲不如近邻”的温情话语疏导情绪，最终促成双方以“二尺旱台”达成共识。

数据见证硬成效，截至2025年8月底，全镇村、社区共排查矛盾纠纷36起，镇综治中心受理登记57起，累计化解85起，化解率居高位，纠纷类型集中在土地、民生服务、邻里三大类，实现了“小事不出村、大事不出镇”。

治理水平再提升：“2+N”调解队伍打破了“部门单打独斗”的壁垒，让矛盾化解从“被动应对”转向“主动靠前”，通过全程闭环管理，避免纠纷“悬而未决”。这种模式不仅提升了矛盾化解效率，更让群众感受到“家门口就能解决问题”的便利与温暖。

织密织牢安全防护网，加强重点人员服务管控

为切实织密织牢辖区安全防护网，从源头上防范化解重大风险、坚决遏制命案发生，综治中心聚焦重点人员管理服务关键环节，构建“风险评估+分级管控”闭环工作机制，以精细化、动态化管理确保辖区平安稳定。

建台账管控重点：目前，已实现对重点人员的联合管控，针对不同群体建立专属台账，实施动态跟踪管理，精准掌握人员思想动态、行动轨迹及风险变化，确保管控无死角、服务不缺位。

建机制早防风险：建立常态化分析研判机制，各村（社区）每月召开2次重点人员管控专题研判会，镇党委每月召开1次研判会。会议围绕辖区内重点人群近期思想动态、潜在风险等开展深度研判，精准划定风险等级，确保将可能引发命案的风险隐患发现于早、处置于小、化解于萌芽状态，为辖区群众生命财产安全筑牢坚实屏障。

下一步，察素齐镇综治中心将持续推动规范化建设，优化“2+N”调解队伍建设，总结推广优秀调解经验，推动综治中心规范化建设再上新台阶，为建设平安、和谐察素齐筑牢坚实基础。