黑老夭乡综治中心作为守护地方和谐稳定的前沿阵地，始终以服务群众、维护稳定、促进发展为核心目标，持续优化工作体系，积极创新治理模式，不断夯实基层社会治理根基，为全乡居民营造安全、有序、和谐的生活环境，为乡村振兴战略的顺利推进提供了坚实保障。

强基固本：打造功能完备、协同高效的综治阵地

中心内部功能分区清晰、布局合理，设有接待室、调解室与办公室三大核心功能区域，各区域分工明确、协同联动。接待室秉持“热情、专业、高效”的服务宗旨，负责为来访群众提供悉心接待、诉求倾听、信息登记与问题分流服务，确保群众反映的每一个问题都能第一时间进入处理流程。调解室作为矛盾纠纷化解的核心场所，配备专业调解桌椅等设备，为各类矛盾纠纷的调处提供安静、规范、公正的环境。办公室则承担日常行政办公、档案管理、数据统计与协调联络等工作，保障中心整体运转高效有序。

为提升综合治理效能，中心整合派出所、司法所、自然资源所、市监所、综合执法队、妇女联合会等部门力量，构建“四所一队一会”协同调解新体系。各部门依据自身职能优势，在矛盾纠纷排查、专业化解、法治宣传教育等工作中紧密协作、形成合力，有效解决以往单一部门处理复杂问题力不从心的困境。此外，针对乡村治理特点，中心创新组建乡贤调解队伍，吸纳乡、村两级德高望重、公道正派、热心公益且具备一定法律知识或调解经验的老党员、退休干部、致富能手、宗族长辈加入，借助乡贤对乡土人情的深刻理解与深厚群众基础，为矛盾纠纷化解注入本土智慧。

联动赋能：“两所一庭” 携手织密平安防护网

“两所一庭”深度联动。中心与派出所建立“信息共享、联合处置”工作办法，派出所定期向中心推送治安隐患、邻里冲突等苗头性信息，中心则将排查出的可能引发治安问题的矛盾纠纷及时移交派出所，实现矛盾早发现、风险早管控；与司法所开展调解+法律援助协作，司法所为乡贤调解队伍与中心工作人员提供法律培训，同时为涉及法律争议的矛盾纠纷当事人提供免费法律咨询与援助，确保调解工作始终在法律框架内开展；与人民法庭建立诉调对接工作方式，对达成调解协议且涉及财产分割、赔偿等需强化法律效力的案件，协助当事人申请司法确认，提升调解协议的执行力，减少“调解后反悔”“协议难履行”问题。

精准施策：摸清矛盾底数，化解成效节节高

黑老夭乡突出矛盾纠纷中，土地相关纠纷占比最高，约40%，含土地承包经营权流转争议、宅基地边界划分等，因村民对土地政策理解不深、历史确权问题未厘清及老龄化人口对土地依赖度高引发；家庭与邻里纠纷占 30%，涉及财产分割、赡养老人等，受传统观念与老龄化影响易起分歧，邻里纠纷还因沟通不畅易升级；民生服务纠纷占 20%，与基础设施维修、政策落实等有关，源于村级组织流程不熟或宣传不到位。

在民生服务类纠纷化解中，水磨行政村一位村民的林权证办理案例就是典型代表。村民家中有一片林地，因早年手续保管不当，林权证一直未成功办理，多次自行前往相关部门咨询，均因流程复杂、所需材料不明确而搁置。乡贤调解队伍在日常走访中了解到这一情况后，第一时间将问题反馈至综治中心。综治中心工作人员高度重视，一方面安排熟悉林业政策的乡贤与其对接，耐心讲解林权证办理的政策要求、所需材料清单及办理流程，缓解其焦虑情绪；另一方面，主动承担起手续办理的协调工作，多次前往林业部门沟通确认林地权属信息，协助准备身份证明、林地位置示意图等材料，并与政务大厅窗口提前对接，预约办理时间。在乡贤的全程协助与综治中心的积极协调下，顺利办理了林权证。近年，依托乡贤+ 综治中心模式，纠纷总量下降，去年排查35 起、化解15 起，化解率91.4%，今年上半年排查16 起、化解15 起，化解率升至93.7%。

制度护航：健全管理机制，保障治理高效运转

矛盾纠纷化解全流程制度。实行“网格员日常巡查 + 村级窗口定期上报 + 乡贤实时反馈”排查模式，网格员每周至少2次辖区巡查，村级窗口每月汇总矛盾隐患，乡贤走访中及时发现苗头问题，信息统一录入综治中心信息平台；建立“网格党小组 — 村委会 — 村党支部 — 乡综治中心”四级分级处置流程，按问题性质分层处理；矛盾处理完成后，村委会组织群众开展“满意、基本满意、不满意”三档满意度评价，综治中心汇总分析并对不满意事项重新核查。

乡贤调解队伍管理制度。按照选拔标准，经村级推荐、群众评议、中心审核选拔乡贤调解员，建立信息库实现 “一人一档”；每季度组织培训，邀请专家授课，按“调解成功率、群众满意度、协议履行率”考核，优秀者表彰、不合格者复训；调解达成协议后 3 个工作日内反馈备案，15 个工作日内联合开展回访。

部门协同联动机制。制定协同工作规则，明确职责与流程，每月召开部门联席会议，建立“吹哨报到”机制，村党支部或中心“吹哨”后，相关部门24 小时内响应、7 个工作日内反馈进展。

成效显著：矛盾化解见实效，重点管控保平安

近两年，矛盾纠纷化解率从85% 升至93.7%，信访量下降60%，未发生因矛盾引发的刑事案件或群体性事件，群众满意度从88% 提升至95%。重点人员管控扎实有效，针对4 类重点人员建立 “一人一策、专人管控” 机制，为其建档立卡并指定专人负责；通过定期走访、实时监护、“一对一” 沟通实施动态管控；联合相关部门开展技能培训、协助申请救助进行帮扶转化，未发生脱管、漏管或安全事件。

黑老夭乡综治中心通过规范化建设，构建了功能完善、力量整合、制度健全、成效显著的基层社会治理体系，以乡贤+综治中心模式破解了老龄化乡村的矛盾纠纷化解难题，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。

未来，黑老夭乡综治中心将进一步优化工作举措：扩大乡贤调解队伍规模，吸纳返乡青年、专业技术人才加入，提升队伍年轻化、专业化水平；加强信息化建设，搭建“线上矛盾上报+远程调解”平台，解决偏远村组群众“办事远、反映难”问题；深化部门协同，与更多民生部门建立常态化联动机制，从根源上减少民生类纠纷，持续提升全乡社会治理现代化水平，为乡村振兴筑牢和谐稳定根基。